福建省高等學(xué)校校園及周邊秩序管理若干規(guī)定

第一章   總則

第一條  為了加強(qiáng)福建省高等學(xué)校校園及周邊秩序管理，維護(hù)教學(xué)、科研、生活秩序和安定團(tuán)結(jié)的局面，創(chuàng)造有利于培養(yǎng)和造就社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的校園及周邊環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》、教育部令第21號(hào)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的精神，特制訂本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱(chēng)的高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)校”）是指福建省境內(nèi)全日制普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校。本規(guī)定所稱(chēng)的師生員工是指學(xué)校的教師（包括外籍教師）、接受普通高等學(xué)校教育的研究生和本科、專(zhuān)科（高職）學(xué)生（包括港、澳、臺(tái)生和外國(guó)在校留學(xué)生）、教育教學(xué)輔助人員、管理人員和工勤人員。

第三條  學(xué)校的師生員工以及其他到學(xué)校及周邊活動(dòng)的人員都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，維護(hù)憲法確立的根本制度和國(guó)家利益，維護(hù)校園及周邊環(huán)境秩序。

第四條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園管理，采取措施，及時(shí)有效地預(yù)防和制止校園內(nèi)的違反法律、法規(guī)、教育教學(xué)管理制度和校規(guī)的活動(dòng)，維護(hù)校園正常教學(xué)、科研、生活秩序，保障師生員工和學(xué)校的合法權(quán)益。學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)師生員工的人身權(quán)利、政治權(quán)利、教育和受教育的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第五條  按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)學(xué)校校園及周邊秩序管理工作的責(zé)任主體，健全有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系，建立校園及周邊秩序整治協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各級(jí)綜治、教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版、通信管理等部門(mén)在本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法履行學(xué)校周邊秩序整治和校園安全監(jiān)督與管理職責(zé)。

第二章  校園內(nèi)部秩序管理

第六條  進(jìn)入學(xué)校的人員，必須持有本校的學(xué)生證、工作證、聽(tīng)課證或者學(xué)校頒發(fā)的其他進(jìn)入學(xué)校的證章、證件。未持有前款規(guī)定證章、證件的人員要進(jìn)入學(xué)校時(shí)，應(yīng)當(dāng)向門(mén)衛(wèi)登記經(jīng)許可后方可進(jìn)入。

第七條  新聞?dòng)浾叩綄W(xué)校采訪，必須持有記者證和采訪介紹信，在征得學(xué)校宣傳部門(mén)同意后，方可進(jìn)入。

第八條  外國(guó)人、港澳臺(tái)人員到學(xué)校進(jìn)行公務(wù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校辦公室（外事辦公室或港澳臺(tái)事務(wù)辦公室）同意并辦理相關(guān)手續(xù)，方可進(jìn)入。

接受師生員工個(gè)人邀請(qǐng)到學(xué)校探親訪友的外國(guó)人、港澳臺(tái)人員，應(yīng)當(dāng)履行門(mén)衛(wèi)登記手續(xù)后方可進(jìn)入。

第九條  依照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)入學(xué)校的人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，不得從事與其身份不符的活動(dòng)。

第十條  告示、通知、啟事、廣告等，應(yīng)當(dāng)張貼在學(xué)校指定的布告欄或者許可的地點(diǎn)；禁止校外人員進(jìn)入校園內(nèi)張貼各種招聘啟事和商業(yè)性、娛樂(lè)性廣告等。在校園內(nèi)散發(fā)宣傳品、印刷品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)學(xué)校宣傳部門(mén)或保衛(wèi)部門(mén)同意。

嚴(yán)禁在校園內(nèi)張貼、散發(fā)反對(duì)我國(guó)憲法確立的根本制度、損害國(guó)家利益、捏造歪曲事實(shí)、故意散布謠言、煽動(dòng)擾亂社會(huì)和校園秩序或者侮辱誹謗他人的公開(kāi)張貼物、宣傳品、印刷品。禁止在校園內(nèi)觀看、傳播、復(fù)制、販賣(mài)非法、淫穢色情等內(nèi)容的電子出版物、書(shū)刊和音像制品。

第十一條  在校園內(nèi)，任何組織和個(gè)人，不得利用在計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)設(shè)的網(wǎng)站、貼吧、QQ群、博客、播客或手機(jī)短信等從事危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家秘密等犯罪活動(dòng)，不得登錄非法網(wǎng)站或制造、傳播、散布影響社會(huì)和校園安定穩(wěn)定和淫穢色情等有害信息，不得傳播病毒、從事侵犯網(wǎng)絡(luò)與他人合法權(quán)益的活動(dòng)。

第十二條  在校園露天公共場(chǎng)所或公共道路上，舉行以集會(huì)、講演、游行、靜坐等方式表達(dá)訴求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的大型活動(dòng)，組織者必須在72小時(shí)前向?qū)W校保衛(wèi)部門(mén)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明活動(dòng)的目的、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、路線、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)和負(fù)責(zé)人的姓名、單位、住址、聯(lián)系的電話號(hào)碼；保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)至遲在活動(dòng)舉行時(shí)間的4小時(shí)前，將許可或者不許可的決定，書(shū)面通知組織者。逾期未通知的，視為許可。

舉行校園內(nèi)的集會(huì)、講演、游行、靜坐等應(yīng)符合我國(guó)的教育方針和相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，不得反對(duì)我國(guó)憲法確立的根本制度，不得干擾校園穩(wěn)定和教學(xué)、科研、生活秩序，不得損害國(guó)家財(cái)產(chǎn)和其他公民的權(quán)利。

未按照法律程序和有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)，師生員工不得擅自離開(kāi)校園上街舉行集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法勸阻或者制止。

第十三條  任何單位和個(gè)人在校園內(nèi)舉辦哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)性的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、論壇、講座等室內(nèi)活動(dòng)和社會(huì)公益性活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)前向?qū)W校宣傳部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明活動(dòng)的內(nèi)容、報(bào)告人和負(fù)責(zé)人的姓名以及聯(lián)系的電話號(hào)碼。學(xué)校宣傳部門(mén)應(yīng)當(dāng)至遲在活動(dòng)舉行時(shí)間的4小時(shí)前，將許可或者不許可的決定，書(shū)面通知組織者或主辦單位。逾期未通知的，視為許可。

舉辦報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、論壇、講座和社會(huì)公益性等活動(dòng)，不得反對(duì)我國(guó)憲法確立的根本制度，不得違反我國(guó)的教育方針，不得干擾學(xué)校的教學(xué)、科研、生活秩序和校園穩(wěn)定。

第十四條  師生員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照學(xué)校的安排進(jìn)行教學(xué)、科研、生活和其他活動(dòng)，任何人都不得破壞學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序，不得阻止他人根據(jù)學(xué)校的安排進(jìn)行教學(xué)、科研、生活和其他活動(dòng)。

第十五條   師生員工組織跨學(xué)校、跨地區(qū)的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理登記手續(xù)，經(jīng)福建省民政廳批準(zhǔn)后方可成立。成立校內(nèi)非社會(huì)團(tuán)體組織，應(yīng)當(dāng)在成立前由其組織者提出團(tuán)體宗旨、章程、活動(dòng)內(nèi)容、形式和負(fù)責(zé)人的書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校宣傳、學(xué)生工作、團(tuán)委等有關(guān)部門(mén)審核和批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)不得成立和開(kāi)展活動(dòng)。學(xué)生不準(zhǔn)成立學(xué)生同鄉(xiāng)會(huì)組織。

校內(nèi)非社會(huì)團(tuán)體組織或個(gè)人創(chuàng)辦面向校內(nèi)的刊物，須報(bào)請(qǐng)學(xué)校宣傳、學(xué)生工作、團(tuán)委等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的刊物因故?？?、變更負(fù)責(zé)人、擴(kuò)大版面、改變發(fā)行范圍等，均應(yīng)及時(shí)申報(bào)，重新辦理審批手續(xù)。校內(nèi)刊物，只準(zhǔn)校內(nèi)交流，不得銷(xiāo)售。

校內(nèi)非社會(huì)團(tuán)體組織和校內(nèi)報(bào)刊必須遵守憲法、法律、法規(guī)，貫徹我國(guó)教育方針和遵守學(xué)校的規(guī)章制度，接受學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不得進(jìn)行超出其宗旨的活動(dòng)。

第十六條  任何組織和個(gè)人不得在校園內(nèi)組織各種形式的宗教活動(dòng)；嚴(yán)禁進(jìn)行邪教、封建迷信活動(dòng)。

第十七條  教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校內(nèi)公共上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所實(shí)施備案登記管理。校園內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所（含學(xué)生宿舍區(qū)）必須由學(xué)校直接統(tǒng)一管理。校園內(nèi)公共上網(wǎng)場(chǎng)所不得以營(yíng)利為目的，其上網(wǎng)收費(fèi)必須按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定統(tǒng)一收支。學(xué)校的房產(chǎn)、設(shè)備不得以出租、承包、合作經(jīng)營(yíng)等方式用于開(kāi)辦網(wǎng)吧或變相網(wǎng)吧。

在校大學(xué)生在國(guó)家規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外在網(wǎng)吧上網(wǎng)的，不得享受評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、困難補(bǔ)助。

第十八條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生住宿管理制度，學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校關(guān)于學(xué)生住宿管理的規(guī)定。原則上不允許學(xué)生自行在校外租房居住。對(duì)特殊原因在外租房居住的學(xué)生，要履行相關(guān)備案手續(xù)。不得在學(xué)生宿舍內(nèi)留宿異性。

第十九條  在校園內(nèi)舉行課余的文化、娛樂(lè)、體育活動(dòng)，不得干擾學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序，不得以營(yíng)利為目的，更不允許從事不健康的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；邀請(qǐng)校外文藝團(tuán)體到校演出，須經(jīng)學(xué)校宣傳、保衛(wèi)等部門(mén)批準(zhǔn)，并根據(jù)“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主辦單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)做好演出活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作。

第二十條  各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)在校園內(nèi)開(kāi)辦各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，須報(bào)請(qǐng)學(xué)校后勤管理、保衛(wèi)等部門(mén)嚴(yán)格控制和審批，其所屬人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，服從學(xué)校的管理，不得從事不正常、不健康的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得影響和妨礙師生員工正常的教學(xué)、科研和生活秩序。禁止無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人員（包括教職員工及其家屬）在校園內(nèi)經(jīng)商；校園內(nèi)餐飲店還必須辦理衛(wèi)生許可證。設(shè)在校園內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)必須按指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及學(xué)校和用工單位的管理制度，履行勤工助學(xué)活動(dòng)的有關(guān)協(xié)議。未經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得在校園內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)或組織各類(lèi)營(yíng)利性活動(dòng)；不得亂張貼或散發(fā)商業(yè)性宣傳品。

第二十一條  嚴(yán)禁校外任何傳銷(xiāo)組織和非法證券投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，在校園內(nèi)誘騙大學(xué)生參與非法傳銷(xiāo)和非法證券業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第二十二條  師生員工不得有酗酒、打架斗毆、賭博、吸毒等違反治安管理規(guī)定的行為。學(xué)生不得在校園和學(xué)生宿舍區(qū)制造聚眾喧嘩、哄鬧等事件，干擾學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序。

第二十三條  學(xué)校師生員工及其他到校內(nèi)活動(dòng)的人員必須遵守校園秩序管理規(guī)定，不得從事或者參與有損社會(huì)公德的行為，自覺(jué)遵守公民道德規(guī)范，維護(hù)校園正常秩序，講究文明禮貌，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，樹(shù)立以“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，共同創(chuàng)造和維護(hù)文明、整潔、優(yōu)美、平安、穩(wěn)定、和諧的校園育人環(huán)境。

第三章  校園周邊秩序管理

第二十四條　各級(jí)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署學(xué)校及周邊治安秩序整治和管理工作，依法維護(hù)學(xué)校及周邊秩序；通過(guò)多種途徑和方式，聽(tīng)取學(xué)校和社會(huì)各界關(guān)于學(xué)校及周邊秩序管理工作的意見(jiàn)和建議。

第二十五條　建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，清理違章建筑；禁止任何單位或者個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，在校園及周邊設(shè)立可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或者設(shè)施。

第二十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊地區(qū)增設(shè)治安崗?fù)ず蛨?bào)警點(diǎn)，及時(shí)依法查處擾亂校園及周邊秩序和侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，并將開(kāi)展校園周邊治安整治工作的成效納入對(duì)學(xué)校所在地公安派出所的考評(píng)內(nèi)容。

第二十七條　司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好學(xué)校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛調(diào)解工作。

第二十八條  公安、建設(shè)和交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法在學(xué)校門(mén)前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志，施劃人行橫道線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)燈、減速帶、過(guò)街天橋等設(shè)施。取締校門(mén)口黑摩的拉客（師生）載人。

第二十九條  文化、新聞出版、公安、工商行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校及周邊的有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所加強(qiáng)管理和監(jiān)督，依法取締兜售非法出版物的游商和無(wú)證照攤點(diǎn)，依法查處制售含有淫穢色情等內(nèi)容的非法出版物的單位和個(gè)人，依法查處取締學(xué)校周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)及違規(guī)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。 

第三十條  通信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的管理，對(duì)于工商、文化、公安等部門(mén)查處校園周邊的“黑網(wǎng)吧”及違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，及時(shí)終止其接入服務(wù)?！?/span>

第三十一條  衛(wèi)生、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，取締非法、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的小賣(mài)部和飲食攤點(diǎn)。

                       第四章  獎(jiǎng)懲與責(zé)任

第三十二條　綜治、教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版、通信管理等部門(mén)和學(xué)校，對(duì)在學(xué)校及周邊秩序整治和管理工作中成績(jī)顯著或者做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)視情況聯(lián)合或者分別給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條　綜治、教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版、通信管理等部門(mén)，不依法履行學(xué)校周邊秩序治理和校園安全監(jiān)督與管理職責(zé)的，由上級(jí)部門(mén)給予批評(píng)；對(duì)有失職、瀆職行為的直接責(zé)任人員由上級(jí)部門(mén)和所在單位視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  學(xué)校不履行校園內(nèi)部秩序管理職責(zé)，對(duì)重大安全穩(wěn)定隱患未及時(shí)采取措施的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)發(fā)生重大安全事故、造成學(xué)生和教職員工傷亡的；

(二)發(fā)生突發(fā)公共事件或事故后未及時(shí)采取適當(dāng)措施、造成嚴(yán)重后果的；

(三)瞞報(bào)、謊報(bào)或者緩報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共事件或事故的；

(四)妨礙突發(fā)公共事件或事故調(diào)查或者提供虛假情況的；

(五)拒絕或者不配合有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施校園秩序監(jiān)督管理職責(zé)或有其他失職、瀆職行為的。

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  學(xué)校師生員工違反本規(guī)定，經(jīng)過(guò)勸告、制止仍不改正的，學(xué)校可視情節(jié)給予行政處分或者紀(jì)律處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十六條  校外單位或者人員違反本規(guī)定，擾亂學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章  附則

第三十七條  各高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)本規(guī)定，結(jié)合本院校實(shí)際情況制定具體管理制度。

第三十八條  本規(guī)定自2008年1月1日起施行。

福建省綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　　　　　　　                 2007年11月15日

（來(lái)源：關(guān)于印發(fā)福建省高等學(xué)校校園及周邊秩序管理若干規(guī)定的通知 _ 重要文件 _ 公開(kāi) _ 福建省教育廳 (fujian.gov.cn)）