福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行《福建省學(xué)校安全管理條例》的公告

　　《福建省學(xué)校安全管理條例》已由福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2012年5月31日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2012年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省人民代表大會常務(wù)委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年6月1日

福建省學(xué)校安全管理條例

（2012年5月31日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

第一章 總則

　　第一條 為了加強學(xué)校安全管理，保護學(xué)生、學(xué)校的合法權(quán)益，維護教育教學(xué)秩序，預(yù)防與妥善處理學(xué)校安全事故，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校安全管理活動適用本條例。

　　本條例所稱學(xué)校包括：普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校。

　　第三條 學(xué)校安全管理應(yīng)當遵循以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

　　第四條 維護學(xué)校安全是地方各級人民政府及其有關(guān)行政部門、學(xué)校、學(xué)生、未成年學(xué)生監(jiān)護人的共同責(zé)任。

　　第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建學(xué)校安全管理工作保障體系，將學(xué)校安全管理工作納入社會管理綜合治理目標責(zé)任制，建立由政府主導(dǎo)、有關(guān)行政部門參與的學(xué)校安全管理協(xié)調(diào)機制。

　　縣級以上地方人民政府教育行政部門負責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全管理工作。

　　第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當在每年財政預(yù)算中安排學(xué)校安全管理和安全事故學(xué)生人身傷害救助專項經(jīng)費。

　　第七條 建立和完善學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險和學(xué)生人身意外傷害險制度。學(xué)校應(yīng)當投保學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險。鼓勵學(xué)生、未成年學(xué)生監(jiān)護人投保學(xué)生人身意外傷害險。具體辦法由省人民政府教育行政部門商有關(guān)行政部門制定。

　　第八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)行政部門應(yīng)當加強學(xué)校安全宣傳教育，強化教職工、學(xué)生、未成年學(xué)生監(jiān)護人的安全意識。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展形式多樣的學(xué)校安全知識宣傳，播出或者刊登有關(guān)的公益廣告。

　　每年三月份最后一周為學(xué)生安全教育活動周。

　　第九條 對在學(xué)校安全管理工作中成績顯著或者做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上地方人民政府應(yīng)當給予表彰、獎勵。

第二章 安全管理職責(zé)

　　第十條 縣級以上地方人民政府教育行政部門負責(zé)制定學(xué)校安全管理工作考核目標，建立健全學(xué)校安全管理制度，完善安全事故預(yù)警機制、應(yīng)急救援、善后處置和責(zé)任追究制度，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立并落實安全管理工作制度和措施。

　　第十一條 公安機關(guān)應(yīng)當加強對學(xué)校及周邊的治安、消防、交通安全管理，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好校園治安保衛(wèi)和防火工作，協(xié)助學(xué)校開展安全知識教育，依法處理校園治安案件。

　　第十二條 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政部門，學(xué)校所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照各自職責(zé)，依法加強對學(xué)校及周邊的安全管理。

　　學(xué)校所在地村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助學(xué)校做好安全管理工作。

　　第十三條 學(xué)校應(yīng)當加強安全管理，對學(xué)生進行安全教育、管理和保護工作。校長是學(xué)校安全管理第一責(zé)任人。

　　學(xué)校履行下列安全管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙⒑吐鋵崒W(xué)校安全管理制度；

　　（二）建立健全學(xué)校安全管理工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度；

　　（三）建立健全學(xué)校安全預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急機制，制定學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案演練；

　?。ㄋ模╅_展學(xué)校安全宣傳、教育培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹┻M行學(xué)校日常安全管理；

　　（六）依法先期處置學(xué)校突發(fā)安全事件；

　?。ㄆ撸┳龊眯@矛盾糾紛的排查化解工作；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條 學(xué)生應(yīng)當遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀律，服從學(xué)校的教育和管理，不得從事危及自身或者其他學(xué)生人身安全的活動。

　　第十五條 學(xué)校教職工在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動時，應(yīng)當履行保護學(xué)生的職責(zé)，根據(jù)學(xué)生的年齡、認知能力對學(xué)生進行安全教育，制止有害學(xué)生人身安全的行為或者其他侵害學(xué)生合法權(quán)益的行為。

　　學(xué)校教職工應(yīng)當遵守學(xué)校安全管理規(guī)定，不得有侵害、侮辱、體罰或者變相體罰學(xué)生的行為。

　　第十六條 未成年學(xué)生監(jiān)護人應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責(zé)，對學(xué)生進行安全教育，配合學(xué)校落實有關(guān)安全管理制度和安全保護措施。

第三章 安全管理措施

　　第十七條 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政部門依據(jù)各自職責(zé)定期對學(xué)校及周邊安全狀況進行監(jiān)督檢查，建立臺帳，及時跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校及周邊安全隱患整改工作。

　　第十八條 縣級以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當督促、指導(dǎo)學(xué)校建立突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作機制、制定相應(yīng)的處置預(yù)案。

　　學(xué)校應(yīng)當設(shè)置報警求助設(shè)備、應(yīng)急處置設(shè)備和安全通道，確保其完好有效；定期開展安全教育、生存自救演練活動，增強學(xué)生防范自然災(zāi)害、溺水、火災(zāi)、交通事故、治安侵害等安全意識，提高逃生避險能力。公安、司法行政、地震、氣象、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門應(yīng)當予以支持。

　　第十九條 縣級以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當組織學(xué)校負責(zé)人、負責(zé)學(xué)校安全管理的主管人員和安全保衛(wèi)人員定期進行有關(guān)安全管理教育和培訓(xùn)。

　　人民法院、人民檢察院，公安、司法行政等部門應(yīng)當指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校開展法制、道德和安全教育，預(yù)防、減少學(xué)生違法犯罪和傷害事故，維護學(xué)校治安秩序。

　　第二十條 縣級以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當會同有關(guān)行政部門制定學(xué)校安全手冊，指導(dǎo)學(xué)校建立信息化安全管理平臺。

　　學(xué)校與未成年學(xué)生監(jiān)護人應(yīng)當加強信息溝通，及時交流學(xué)生無故遲到、早退、曠課情況，學(xué)生身體和心理的異常情況以及其他關(guān)系學(xué)生人身安全的信息。

　　第二十一條 學(xué)校應(yīng)當按規(guī)定配置生活管理教師和醫(yī)務(wù)人員，做好學(xué)生的生活管理和安全保護工作；配備專（兼）職心理咨詢教師，做好教職工、學(xué)生的心理咨詢和疏導(dǎo)工作。

　　學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生患有精神性、傳染性疾病或者其他可能嚴重影響學(xué)生身心健康疾病的，應(yīng)當及時通知學(xué)生近親屬或者未成年學(xué)生監(jiān)護人并采取相應(yīng)措施。

　　第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將學(xué)校確定為治安保衛(wèi)重點單位，按規(guī)定在學(xué)校配置安全防范設(shè)施，并同所在地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

　　公安機關(guān)應(yīng)當指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校做好校園保衛(wèi)工作，加強對學(xué)校周邊的治安巡邏，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或者治安崗?fù)ぃ皶r制止和查處危害學(xué)生安全的違法犯罪活動。

　　學(xué)校應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)立安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專（兼）職安全保衛(wèi)人員，并聘請相應(yīng)的專業(yè)保安員具體實施校門出入守衛(wèi)、校園巡查等校園治安保衛(wèi)工作。規(guī)模較小的學(xué)校未設(shè)置安全保衛(wèi)機構(gòu)的，應(yīng)當明確專人負責(zé)。

　　第二十三條 公安機關(guān)應(yīng)當加強對學(xué)校消防安全的監(jiān)督檢查，督促幫助學(xué)校消除火災(zāi)隱患。

　　學(xué)校應(yīng)當依法履行消防安全職責(zé)，配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。

　　第二十四條 縣級以上地方人民政府公安、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)在學(xué)校門前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標志，施劃交通標線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號燈、減速帶、過街天橋等設(shè)施。

　　公安機關(guān)在學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時間，應(yīng)當根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維持學(xué)校及周邊交通秩序。

　　第二十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)行政部門應(yīng)當依法履行校車安全管理職責(zé)。

　　配備校車的學(xué)校和提供校車服務(wù)的單位應(yīng)當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定建立校車安全管理制度，加強對校車的安全維護，定期對校車駕駛?cè)诉M行安全教育。

　　使用校車的學(xué)校應(yīng)當規(guī)范學(xué)生乘車行為，采取有效措施保障學(xué)生乘坐校車安全。

　　第二十六條 學(xué)校的建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當符合國家或者行業(yè)安全標準和規(guī)范?？h級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當加強對學(xué)校及周邊建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，對可能危及學(xué)生安全的，責(zé)令改正；逾期不改正的，可以責(zé)令停止施工，經(jīng)整改合格后，方可復(fù)工。

　　學(xué)校及周邊建設(shè)工程的建設(shè)和施工單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時整改。

　　學(xué)校應(yīng)當加強對學(xué)校建筑物及其附屬設(shè)施的安全檢查，具有危險性的設(shè)施設(shè)備、場所，應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志或者安全警示圍欄；不符合國家或者行業(yè)安全標準和規(guī)范的建筑物及其附屬設(shè)施，不得用于教育教學(xué)活動；存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當停止使用，立即整改；對一時無法整改的重大隱患，立即報告所在地政府和教育行政部門，并采取嚴密的安全防范措施。

　　第二十七條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政部門應(yīng)當加強對學(xué)校周邊環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理，防止有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)生污染源對學(xué)校造成污染；對造成或者可能造成污染的，應(yīng)當依法責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取措施及時處理或者限期治理；對學(xué)校受到嚴重污染的，應(yīng)當向所在地人民政府報告，由所在地人民政府采取有效措施，消除危害。

　　學(xué)校應(yīng)當將有毒、有害、易燃、易爆或者其他危險品存放在安全地點，指定專人保管。

　　學(xué)校周邊有毒、有害、易燃、易爆或者其他危險品的存儲，電力設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當按照國家規(guī)定與學(xué)校保持安全距離，并設(shè)立警示標志。

　　第二十八條 縣級以上地方人民政府國土資源、水行政等行政部門應(yīng)當對地處災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校及周邊進行定期測評，對存在地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等安全隱患的，應(yīng)當向?qū)W校和有關(guān)行政部門發(fā)出禁止使用、禁止通行或者要求采取加固整改措施、設(shè)置防護設(shè)施的通知，學(xué)校和有關(guān)行政部門應(yīng)當按照通知采取相應(yīng)的措施。

　　第二十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理等部門應(yīng)當加強對學(xué)校及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和擺攤設(shè)點行為的監(jiān)督，查處非法經(jīng)營行為，做好食品安全管理工作。

　　第三十條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對學(xué)校傳染病防治工作依法進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校改進衛(wèi)生工作。

　　第三十一條 學(xué)校周圍二百米范圍內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所；對擅自設(shè)立的，縣級以上地方人民政府文化、公安、工商等有關(guān)行政部門應(yīng)當依法予以查處。

　　第三十二條 縣級以上地方人民政府文化、新聞出版、公安、工商等行政部門應(yīng)當定期檢查學(xué)校周邊出版物市場；發(fā)現(xiàn)制售非法出版物行為的，依法予以查處。

第四章 安全事故處理

　　第三十三條 學(xué)校安全事故的處理應(yīng)當遵循合法、及時、公正的原則。

　　第三十四條 發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當采取以下措施處理：

　?。ㄒ唬┎扇∮行Т胧?，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

　?。ǘ踩鹿市畔⒑蛯W(xué)生人身傷害情況按有關(guān)規(guī)定向教育等有關(guān)行政部門報告，并及時告知學(xué)生近親屬或者未成年學(xué)生監(jiān)護人；

　?。ㄈ┘皶r進行安全事故調(diào)查處理，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查取證工作。

　　第三十五條 學(xué)校發(fā)生安全事故時，教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定及時上報事故情況，有關(guān)行政部門應(yīng)當根據(jù)事故的類型和不同程度，依據(jù)各自職責(zé)依法按程序進行調(diào)查處理。

　　第三十六條 學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)、活動期間受到人身傷害，學(xué)校未履行安全教育管理職責(zé)的，應(yīng)當依法承擔(dān)責(zé)任。因不能抗拒的自然因素造成傷害，學(xué)校已經(jīng)采取防范管理措施，行為并無不當?shù)模怀袚?dān)相關(guān)責(zé)任。

　　第三十七條 學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人對學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生有過錯的，應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第三十八條 學(xué)校安全事故的損害賠償，當事人可以協(xié)商解決，也可以申請縣級以上地方人民政府有關(guān)行政部門或者人民調(diào)解組織調(diào)解。

　　有關(guān)行政部門或者人民調(diào)解組織依法在查清事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。雙方當事人自接受調(diào)解之日起三十日內(nèi)達不成調(diào)解協(xié)議的，有關(guān)行政部門或者人民調(diào)解組織應(yīng)當終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束或者終止調(diào)解的，有關(guān)行政部門或者人民調(diào)解組織應(yīng)當書面通知當事人。

　　經(jīng)調(diào)解，雙方當事人對事故處理達成一致意見的，應(yīng)當簽訂調(diào)解協(xié)議。

　　當事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不能達成一致意見的，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十九條 任何單位和個人都不得阻撓、干涉學(xué)校安全事故的依法調(diào)查處理，不得侮辱、毆打教職工和學(xué)生，不得侵占、損毀學(xué)校的教學(xué)、生活服務(wù)設(shè)施和其他財產(chǎn)，不得擾亂學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

第五章 法律責(zé)任

　　第四十條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府教育行政部門責(zé)令停止使用，限期改正；逾期不改正的，對校長和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十一條 違反本條例第三十九條規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，學(xué)校未履行安全管理責(zé)任、未落實安全管理措施的，由縣級以上地方人民政府教育或者有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正；學(xué)校存在重大安全隱患的，由教育行政部門責(zé)令停辦或者依法吊銷辦學(xué)許可證，對校長和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 對學(xué)校安全事故負有責(zé)任的教職工，由學(xué)校給予批評教育；造成嚴重后果的，由學(xué)校或者縣級以上地方人民政府教育行政部門給予處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　學(xué)校教職工在履行職責(zé)中故意或者因重大過失造成學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)校承擔(dān)損害賠償責(zé)任后，可以向有責(zé)任的教職工行使追償權(quán)。

　　第四十四條 違反學(xué)校紀律，對學(xué)校安全事故負有責(zé)任的學(xué)生，由學(xué)校依據(jù)有關(guān)學(xué)校管理規(guī)定，給予相應(yīng)的紀律處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，縣級以上地方人民政府有關(guān)行政部門未履行安全管理責(zé)任、未落實安全管理措施，對學(xué)校安全事故負有責(zé)任的，或者有關(guān)行政部門工作人員在學(xué)校安全事故調(diào)查處理中濫用職權(quán)、玩忽職守的，由主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第四十六條 專門學(xué)校、少年宮、少年兒童業(yè)余體育學(xué)校的安全管理參照本條例執(zhí)行。

　　第四十七條 本條例自2012年9月1日起施行。