福建省教育廳關(guān)于印發(fā)《福建省教師隊(duì)伍

建設(shè)規(guī)劃（2017－2020年）》的通知

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)教育局，各高等學(xué)校，省屬學(xué)校：

現(xiàn)將《福建省教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2017－2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　福建省教育廳

                                 2017年12月29日

福建省教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）

強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教、強(qiáng)教必先強(qiáng)師。當(dāng)前，我省教育事業(yè)已邁入新的發(fā)展時(shí)代,打造一流教師隊(duì)伍，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)。為深入貫徹黨的十九大精神、全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育和教師工作重要指示精神，著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中共福建省委關(guān)于加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊民生短板確保如期全面建成小康社會(huì)的決定》、省委省政府《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《福建省“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等文件精神，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）主要成效。“十二五”以來(lái)，在省委、省政府的高度重視和全社會(huì)的關(guān)心支持下，我省各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校勇于改革創(chuàng)新；積極先行先試，出臺(tái)了一系列利教惠師的重大政策舉措，有力推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。

——師德建設(shè)得到加強(qiáng)。“師德建設(shè)年”活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，出臺(tái)一系列加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的政策措施，規(guī)范教師從教行為。創(chuàng)新師德教育，加強(qiáng)師德懲處，落實(shí)師德“一票否決”，教育、宣傳、考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制更加健全。堅(jiān)持典型示范，廣泛開(kāi)展尋訪評(píng)選“身邊張麗莉式教師”“最美鄉(xiāng)村教師”“首屆最美教師”活動(dòng)，講好師德故事，激發(fā)正能量。涌現(xiàn)出一批師德先進(jìn)典型，樹(shù)立了新時(shí)期我省教師隊(duì)伍的良好形象。

——隊(duì)伍數(shù)量穩(wěn)步增加。截至2016年底，全省各級(jí)各類學(xué)校專任教師45.8萬(wàn)人，比2010年初增加4.1萬(wàn)人。各學(xué)段生師比趨于合理，其中學(xué)前教育師幼比從1:29.97提高到1:19.73，中職師生比由1:29.79提高到1:22.74，提升幅度尤為顯著。

——隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，近五年新補(bǔ)充教師中鄉(xiāng)村教師占60%，緊缺學(xué)科教師占50%，中小學(xué)各學(xué)段、學(xué)科和鄉(xiāng)村教師緊缺狀況得到改善。開(kāi)展師范男生免費(fèi)教育試點(diǎn)，推動(dòng)小學(xué)幼兒園教師性別結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。幼兒園、小學(xué)教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷比例分別從50.1%、74.2%提高到69.4%、90.1%，初中教師本科學(xué)歷比例從74.7%提高到87.2%，高職院校教師研究生學(xué)歷比例從35.2%提高到48.2%，普通本科高校教師博士學(xué)位比例從18.4%提高到30.03%，教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提高。

——專業(yè)水平持續(xù)提升。出臺(tái)十大舉措落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，鄉(xiāng)村教師工作生活條件得到改善。教師全員培訓(xùn)制度全面落實(shí)，教師參與高水平培訓(xùn)機(jī)會(huì)大幅增加。全面實(shí)施“農(nóng)村教師（校長(zhǎng)）教育教學(xué)能力提升計(jì)劃”，5年全省投入3億元，將全省15萬(wàn)農(nóng)村教師（校長(zhǎng)）輪訓(xùn)一遍。舉辦兩屆全省中小學(xué)教師教學(xué)技能大賽，深化教師崗位大練兵活動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，新增省級(jí)名師、名校長(zhǎng)、正高級(jí)教師、特級(jí)教師600余名，遴選培養(yǎng)1000名省級(jí)學(xué)科教學(xué)帶頭人、1000名省級(jí)骨干校長(zhǎng)和6800名省級(jí)骨干教師。實(shí)施民辦高校強(qiáng)師工程、職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃、師資閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，高職院校、中職學(xué)校“雙師型”教師比例分別從37%、39%提高到47%、59%。實(shí)施高校高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)“三項(xiàng)計(jì)劃”、“閩江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，高校高層次人才達(dá)1.3萬(wàn)人，比2011年增加30%，新增 “千人計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授”、“國(guó)家杰青”等國(guó)家級(jí)人才近200人。

——管理機(jī)制更加健全。全面落實(shí)“國(guó)標(biāo)、省考、縣管、校聘”教師管理體制，在全國(guó)率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、崗位結(jié)構(gòu)比例，率先實(shí)行中小學(xué)新任教師全省統(tǒng)一公開(kāi)招聘制度。全面推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師校際交流制度。積極推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革。率先開(kāi)展高校教師職稱聘任制改革，落實(shí)高校職稱評(píng)聘自主權(quán)。全面推進(jìn)中小學(xué)和中職學(xué)校教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱體系，設(shè)立中小學(xué)和中職學(xué)校正高級(jí)職稱。推行農(nóng)村教師25年教齡職稱直聘制度。完善教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立省優(yōu)秀農(nóng)村教師、實(shí)事杰出教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度等，評(píng)選兩屆共64名省杰出人民教師并予以重獎(jiǎng)，有效激發(fā)教師榮譽(yù)感。

（二）面臨形勢(shì)

1.基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，迫切要求全面推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。2017-2020年，我省將著力推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快構(gòu)建福建版“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育，著力加強(qiáng)一流大學(xué)和一流學(xué)科以及應(yīng)用型本科高校建設(shè)，全面完善終身教育體系，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。各級(jí)各類教育從注重規(guī)模擴(kuò)大的外延式發(fā)展向注重提高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，教師隊(duì)伍已經(jīng)替代物化資源，成為教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。面臨的主要矛盾。全面推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，才能為全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供人才支撐和保障。

2.深化教育綜合改革，迫切要求創(chuàng)新教師管理體制。今后幾年是我省深化教育綜合改革、推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。教師是辦學(xué)治校的主體，是教育改革的參與者、實(shí)施者、推動(dòng)者，只有進(jìn)一步創(chuàng)新教師管理體制，才能激發(fā)教師隊(duì)伍活力，讓廣大教師勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、積極參與，才能切實(shí)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.辦人民滿意的教育，迫切要求提升教師專業(yè)素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、“全面二孩”政策實(shí)施及新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，人民群眾對(duì)高質(zhì)量多樣化教育的需求日益增強(qiáng)、對(duì)公平教育的要求日趨強(qiáng)烈。當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入實(shí)施，智慧教育成為教育信息化發(fā)展重要方向，傳統(tǒng)教育教學(xué)模式發(fā)生深刻變革，對(duì)教師能力素養(yǎng)提出新挑戰(zhàn)。提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的新期盼，關(guān)鍵在于提高教師隊(duì)伍師德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和育人水平。努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，是辦好人民滿意教育的必然要求。

面對(duì)今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展新形勢(shì)、新要求，我省教師隊(duì)伍建設(shè)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育教師總量不足，師幼比偏低，學(xué)歷層次和專業(yè)合格率低的問(wèn)題比較突出；義務(wù)教育教師在區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校和學(xué)科之間配置還不均衡，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)仍是短板；普通高中現(xiàn)有師資配備與管理模式不適應(yīng)高考綜合改革選課走班、分層教學(xué)的需要；特殊教育師資來(lái)源不足，水平不高，無(wú)法滿足特教事業(yè)發(fā)展需求；職業(yè)院校師生比偏低，“雙師型”教師缺乏，難以適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)需要；高校高層次創(chuàng)新人才和學(xué)科領(lǐng)軍人才數(shù)量較少，具有海外經(jīng)歷師資比例偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；現(xiàn)代教師教育體系不夠健全，師范院校對(duì)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作積極性不高，教師培養(yǎng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性有待改進(jìn)，部分教師職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和教學(xué)水平有待提升；教師管理體制機(jī)制不夠完善，中小學(xué)教師待遇偏低，隊(duì)伍活力有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。為此，必須把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化教育供給側(cè)改革的重要舉措，擺上突出位置，強(qiáng)化推進(jìn)力度，努力滿足各級(jí)各類教育發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的需求。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平為導(dǎo)向，以全面持續(xù)提升教師師德素養(yǎng)和教育教學(xué)能力為核心，以鄉(xiāng)村教師、“雙師型”教師和高層次人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，以深化教師管理體制改革為抓手，大力推進(jìn)教師培養(yǎng)、遴選、培訓(xùn)、管理一體化建設(shè)，努力提高教師地位待遇，加快培養(yǎng)造就一大批“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心”的好教師，為我省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。深化教師教育綜合改革，創(chuàng)新教師編制管理制度，嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)教師職稱制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，突破教師管理的體制瓶頸，打通政策落地的“最后一公里”。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)，促進(jìn)均衡配置。根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口生育政策調(diào)整和學(xué)齡人口高峰遷移做好師資儲(chǔ)備。定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際之間師資均衡配置。

——堅(jiān)持綠色，提升專業(yè)水平。遵循教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，建立教師發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教師專業(yè)素養(yǎng)和能力不斷提高，營(yíng)造教師發(fā)展良好生態(tài)。

——堅(jiān)持開(kāi)放，激發(fā)隊(duì)伍活力。構(gòu)建以師范院校和教師進(jìn)修院校為主體、綜合大學(xué)參與、開(kāi)放靈活的教師教育體系。擴(kuò)大對(duì)外交流，深化閩臺(tái)合作，加強(qiáng)海外高層次人才引進(jìn)力度，聘請(qǐng)業(yè)界精英從事教學(xué)工作，促進(jìn)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

——堅(jiān)持共享，提升幸福指數(shù)。把促進(jìn)教師全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落