2020年，通過對市場監(jiān)管總局登記注冊的創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)與全國高校學生學籍學歷數(shù)據(jù)比對，2015屆—2020屆畢業(yè)生中共有創(chuàng)業(yè)大學生54.1萬，其中畢業(yè)生44.4萬，在校生9.7萬。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為社會熱點話題。

本期推送《普通高校學生自主創(chuàng)業(yè)政策公告》，內(nèi)容包括稅收優(yōu)惠政策、擔保貸款和貼息政策、資金扶持政策、工商登記政策、戶籍政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策、學籍管理政策等。

普通高校學生自主創(chuàng)業(yè)政策公告

一、稅收優(yōu)惠政策

1.持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)創(chuàng)辦個體工商戶的，可按規(guī)定在3年內(nèi)以每戶每年12000元為限額（最高可上浮20%，具體由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況確定）依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

2.對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可按規(guī)定享受小微企業(yè)普惠性稅費政策；創(chuàng)辦個體工商戶的，對其年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個人所得稅。

二、擔保貸款和貼息政策

1.創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息支持：可在創(chuàng)業(yè)地申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高貸款額度為20萬，對符合條件的個人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度，最高不超過總額的10%。對10萬元及以下貸款、獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔保要求；對高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度提高至300萬元，財政按規(guī)定給予貼息。

2.創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請程序：申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持的個人和小微企業(yè)應(yīng)向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請資格審核，通過資格審核的個人和小微企業(yè)，向當?shù)貏?chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；疬\營管理機構(gòu)和經(jīng)辦銀行提交擔保和貸款申請，符合相關(guān)擔保和貸款條件的，與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)業(yè)擔保貸款合同。

三、資金扶持政策

1.免收有關(guān)行政事業(yè)性收費：畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

2.求職創(chuàng)業(yè)補貼：對在畢業(yè)學年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、原建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。

3.一次性創(chuàng)業(yè)補貼：對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，試點給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

4.享受培訓補貼：對大學生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予培訓補貼。

四、工商登記政策

簡化注冊登記手續(xù)：創(chuàng)辦企業(yè)，只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，“多證合一”。

五、戶籍政策

取消落戶限制：高校畢業(yè)生可在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。

六、創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策

1.免費創(chuàng)業(yè)服務(wù)：可免費獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)。

2.技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)：各地區(qū)、各高校和科研院所的實驗室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源可以面向大學生開放共享，提供低價、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。

3.創(chuàng)業(yè)場地服務(wù)：鼓勵各類孵化器面向大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放一定比例的免費孵化空間。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方可對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補貼。

4.創(chuàng)業(yè)保障政策：加大對創(chuàng)業(yè)失敗大學生的扶持力度，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會救助。畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學生可按規(guī)定繳納“五險一金”。

七、學籍管理政策

1.折算學分：各高校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學生開展自主創(chuàng)業(yè)等情況折算成學分。

2.彈性學制：學?？梢愿鶕?jù)情況建立并實行靈活的學習制度，可放寬學生修業(yè)年限，保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

教育部高校學生司

教育部學生服務(wù)與素質(zhì)發(fā)展中心